中國人民銀行副行長(zhǎng)、國家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝12日在《金融時(shí)報(bào)》上撰文指出，將繼續(xù)在市場(chǎng)化改革中增強(qiáng)人民幣匯率彈性，外匯市場(chǎng)將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面。
潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到外部環(huán)境的沖擊，盡管美國將我列為匯率操縱國，但我們?nèi)嫔罨母?、持續(xù)擴(kuò)大開放的既定方針不會(huì)因此動(dòng)搖。我們將繼續(xù)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負(fù)責(zé)任大國，我們?cè)趤喼藿鹑谖C(jī)和全球金融危機(jī)期間采取了負(fù)責(zé)任態(tài)度，為全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后逐步復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。我們?nèi)詫?jiān)定恪守二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)承諾，不會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性貶值，不會(huì)將匯率作為應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易問題的工具。
潘功勝強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會(huì)受到外部沖擊，但我們判斷不會(huì)無序貶值，外匯市場(chǎng)在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。
具體看，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)期更加穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，未來經(jīng)濟(jì)增速仍將持續(xù)高于全球大部分主要經(jīng)濟(jì)體，人民幣仍是強(qiáng)勢(shì)貨幣。自2005年至2019年6月，國際清算銀行數(shù)據(jù)顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(tuán)（G20）中升值最多的貨幣。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，增長(zhǎng)韌性增強(qiáng)，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。
二是跨境資本流動(dòng)基本穩(wěn)定。隨著我國開放領(lǐng)域逐步拓寬，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，國內(nèi)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，外商直接投資仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?。近年來我國持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，為包括美國在內(nèi)的外國投資者配置更多人民幣資產(chǎn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前我國債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)規(guī)模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著中國債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)被更廣泛地納入國際主流指數(shù)，中國債券市場(chǎng)在全球負(fù)利率范圍擴(kuò)展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。
三是我國外債穩(wěn)定性增強(qiáng)。近年來我國外債增幅相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量并不高，2018年末我國外債負(fù)債率（外債余額/GDP）、債務(wù)率（外債余額/年出口收匯）、償債率（外債本息償付/年出口收匯）分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠(yuǎn)低于國際警戒線。外債類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置為目的的央行類境外投資者持續(xù)增持境內(nèi)債券，債務(wù)證券占外債余額比重由2014年末的8%持續(xù)上升至2018年末的22%，這部分資金穩(wěn)定性較強(qiáng)，匯率變化不容易引發(fā)大規(guī)模的外債“去杠桿”。
四是人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)主體更加適應(yīng)和理性。“8·11”匯改以來，人民幣匯率彈性不斷提高，波動(dòng)率已接近主要發(fā)達(dá)國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動(dòng)成為常態(tài)，貶值壓力得到及時(shí)釋放。當(dāng)前個(gè)人購匯更加平穩(wěn)，企業(yè)對(duì)外直接投資更加理性有序，市場(chǎng)主體囤積外匯現(xiàn)象逐步消失，企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有所增強(qiáng)。
潘功勝稱，外匯管理部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，服務(wù)國家全面開放新格局。我們將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，尊重市場(chǎng)，辦好自己的事。我們將堅(jiān)定信守改革承諾，保障企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體正常的用匯需求，繼續(xù)為企業(yè)進(jìn)出口、利潤(rùn)分配、跨境雙向投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持，繼續(xù)滿足個(gè)人在出國旅游、留學(xué)等方面的實(shí)際需要，涉及人民群眾的經(jīng)常項(xiàng)目支出不會(huì)受到影響。
潘功勝指出，我們將繼續(xù)大力提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化、服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化、外債注銷登記下放銀行辦理等便利化改革試點(diǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們將繼續(xù)深化外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化6月上線的外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，進(jìn)一步打造更加開放、公平、便利的營(yíng)商環(huán)境。
潘功勝表示：“我們堅(jiān)信，未來的中國外匯管理工作將在更加開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，資本項(xiàng)目開放、金融市場(chǎng)雙向開放和人民幣國際化將在更高的水平上協(xié)調(diào)推進(jìn)，跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平將有更大的提升。我們有信心、也有能力，有效防范各種環(huán)境沖擊風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融體系平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/span>
