中國(guó)人民銀行1日宣布,1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)(不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司)。此次降準(zhǔn)符合預(yù)期,有助于保持春節(jié)前后市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度。
此次降準(zhǔn)符合市場(chǎng)預(yù)期。2019年12月23日,李克強(qiáng)總理在考察成都時(shí),表示“將進(jìn)一步研究采取降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)、再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施,降低實(shí)際利率和綜合融資成本”。12月31日,央行公告不開(kāi)展逆回購(gòu)操作,為1月降準(zhǔn)埋下了伏筆。在2020第一天,央行宣布全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
一般而言,春節(jié)之前銀行體系現(xiàn)金投放的規(guī)模會(huì)超過(guò)往常,而且今年1月初將有大量地方政府債券發(fā)行。對(duì)銀行來(lái)說(shuō),“早投放,早受益”,年初信貸投放往往較多,對(duì)資金需求量大。此次全面降準(zhǔn)釋放8000多億元中長(zhǎng)期流動(dòng)性,有助于保障金融機(jī)構(gòu)資金供給,維持節(jié)前流動(dòng)性合理充裕,促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,有利于銀行在春節(jié)前后做好各項(xiàng)金融服務(wù)。
2019年以來(lái),央行頻頻通過(guò)逆回購(gòu)以及中期借貸便利(MLF)、常備借貸便利(SLF)以及再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)節(jié)。而降準(zhǔn)在提供流動(dòng)性增量支持、降低銀行資金成本等方面發(fā)揮的作用更為明顯,信號(hào)意義也更強(qiáng)。此次降準(zhǔn)一方面向銀行體系釋放中長(zhǎng)期流動(dòng)性,另一方面顯著降低銀行資金成本,有助于增強(qiáng)銀行為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意愿和能力,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低融資成本。預(yù)計(jì)2020年全年還會(huì)有1-2次降準(zhǔn)。但央行將更多通過(guò)MLF利率-LPR-貸款利率的傳導(dǎo)路徑,推動(dòng)貸款利率下行,進(jìn)而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
降準(zhǔn)并不意味著貨幣政策轉(zhuǎn)向。央行強(qiáng)調(diào),此次降準(zhǔn)與春節(jié)前現(xiàn)金投放形成對(duì)沖,穩(wěn)健貨幣政策取向沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)貨幣政策將保持穩(wěn)健基調(diào),加大調(diào)節(jié)力度,保持流動(dòng)性靈活適度,在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)中尋找平衡。新的一年,貨幣政策將呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是繼續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,更好地服務(wù)于穩(wěn)增長(zhǎng);二是更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性、定向性調(diào)整,不搞大水漫灌;三是加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程,推進(jìn)存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換,提升金融資源配置效率;四是積極穩(wěn)妥防范金融風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定宏觀(guān)杠桿率。
做好民營(yíng)和小微企業(yè)的金融服務(wù)事關(guān)就業(yè)、民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。應(yīng)該看到,中小銀行負(fù)債來(lái)源渠道較窄且成本高,影響其服務(wù)中小企業(yè)的意愿和能力。央行強(qiáng)調(diào),大銀行要下沉服務(wù)重心,中小銀行要更加聚焦主責(zé)主業(yè),大中小銀行都要積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的支持力度。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明確要求。特別是中小銀行要進(jìn)一步端正發(fā)展理念,回歸本源、扎根本地、服務(wù)本土,加大對(duì)本區(qū)域中小微企業(yè)和本地居民的服務(wù)。
下一步,應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金率政策框架,通過(guò)定向降準(zhǔn)、TMLF等結(jié)構(gòu)性政策工具以及再貼現(xiàn)、再貸款等,為中小銀行流動(dòng)性提供更多增量支持,進(jìn)一步降低中小銀行資金成本。同時(shí),繼續(xù)擴(kuò)大MLF擔(dān)保品范圍,或提高擔(dān)保品折扣率,為中小銀行獲取流動(dòng)性支持提供更大便利。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)可進(jìn)一步適度向優(yōu)質(zhì)中小銀行放寬準(zhǔn)入,以便獲取較低成本負(fù)債??傊?,要完善制度安排,從體制機(jī)制上消除阻礙中小銀行發(fā)展的不利因素,推動(dòng)中小銀行更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)。