中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
通訊員 陳領(lǐng)一 報(bào)道
2023年4月19日，北京市國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于2022年度劣勢(shì)及不符合首都功能定位企業(yè)疏解退出工作執(zhí)行情況考評(píng)結(jié)果的通報(bào)》，首鋼集團(tuán)在退出工作考評(píng)結(jié)果中被評(píng)為北京市國(guó)資委疏解退出專項(xiàng)工作優(yōu)秀企業(yè)和工作成績(jī)突出單位，這是首鋼集團(tuán)連續(xù)第7年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。
自2016年起，首鋼集團(tuán)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市委市政府部署要求，緊緊依靠改革持續(xù)推進(jìn)企業(yè)退出，壓緊壓實(shí)責(zé)任舉措、抓牢抓細(xì)任務(wù)目標(biāo)，“瘦身健體”改革攻堅(jiān)工作取得顯著成效?！笆濉币詠恚摷瘓F(tuán)共退出企業(yè)372家，累計(jì)剝離不良資產(chǎn)約165億元；壓縮產(chǎn)權(quán)層級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)不超四級(jí)、境外不超六級(jí)。在2023年3月份發(fā)布的國(guó)務(wù)院國(guó)資委2022年度地方“雙百企業(yè)”評(píng)估結(jié)果和2022年8月份發(fā)布的北京市屬國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估考核結(jié)果中，首鋼均被評(píng)為“優(yōu)秀”。
改革引領(lǐng) 突出戰(zhàn)略導(dǎo)向
發(fā)展出題目，改革解難題。首鋼歷經(jīng)百年風(fēng)雨，走過光輝歲月，在改革發(fā)展過程中，難免存在一些產(chǎn)業(yè)資源分散、管理層級(jí)冗長(zhǎng)、子企業(yè)“散、弱、小”等問題，只有依靠改革及時(shí)修正解決問題、夯基筑本，才能走出“成長(zhǎng)的煩惱”，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首鋼以刀刃向內(nèi)的魄力，瘦身健體，精干主業(yè)，下好“以退為進(jìn)”這盤改革大棋。
頂層設(shè)計(jì)，舉好“指揮棒”。
2016年，首鋼集團(tuán)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的企業(yè)退出領(lǐng)導(dǎo)小組，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚焦、“瘦身健體”工作，健科學(xué)管理之體，探治本之道。
2016年，《首鋼集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中明確提出，處理低效投資，提高資產(chǎn)效率，要求“十三五”期間退出劣勢(shì)企業(yè)40家以上，對(duì)于暫時(shí)難以退出的劣勢(shì)企業(yè)，主動(dòng)停止其經(jīng)營(yíng)，閉合“失血點(diǎn)”。2018年，該集團(tuán)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，將“十三五”期間企業(yè)退出規(guī)劃指標(biāo)由40家增加到227家。
2021年，《首鋼集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，企業(yè)退出目標(biāo)更加明確，規(guī)劃也更加細(xì)致。其中具體提出，通過轉(zhuǎn)讓、清算等方式加大退出力度，到2023年基本消除連續(xù)3年虧損企業(yè)，規(guī)劃期末大幅減少資不抵債企業(yè)；退出企業(yè)150家以上，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)層級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)境內(nèi)不超四級(jí)、境外不超六級(jí)。
瘦身健體作為新發(fā)展階段國(guó)有企業(yè)深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是首鋼又一項(xiàng)富有難度、極具挑戰(zhàn)的改革攻堅(jiān)任務(wù)。首鋼黨委保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，帶領(lǐng)廣大干部職工跨“雪山”過“草地”，堅(jiān)定地邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。
上下同心，凝成“壓艙石”。
瘦身健體工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及債權(quán)債務(wù)、股東分歧、資產(chǎn)處置、法律糾紛等諸多問題和矛盾。面對(duì)這場(chǎng)艱難的戰(zhàn)斗，廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)首鋼黨委提出的“退出也是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略理念，凝聚共識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)瘦身健體改革攻堅(jiān)工作。
為保障工作量質(zhì)并舉，首鋼有關(guān)部門高效協(xié)同，聯(lián)合作戰(zhàn)。首鋼戰(zhàn)略發(fā)展部協(xié)同集團(tuán)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、系統(tǒng)優(yōu)化、人事、法務(wù)等相關(guān)部門，建立起高效的管控體系。各部門充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚合力，攻堅(jiān)克難，有力有效推動(dòng)各項(xiàng)難題破解。二級(jí)公司成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作的組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)瘦身健體工作落實(shí)推進(jìn)。
在首鋼專業(yè)部門的聯(lián)合指導(dǎo)下，鋼鐵平臺(tái)提前計(jì)劃、深入調(diào)研、協(xié)調(diào)組織、深度參與，近年來累計(jì)退出企業(yè)143家，超額完成退出任務(wù)；股權(quán)平臺(tái)按照戰(zhàn)略導(dǎo)向、應(yīng)退盡退、能退早退的工作方針，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究問題解決方案，有效推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)退出，近年來累計(jì)退出企業(yè)68家，瘦身健體工作取得實(shí)質(zhì)成效。
戰(zhàn)略保障，出擊“組合拳”。
首鋼緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，科學(xué)研判，精準(zhǔn)聚焦，在學(xué)有所教、做有所依、難有所幫上打出一套漂亮的“組合拳”，為瘦身健體改革工作高質(zhì)量開展提供有力保障。
定期培訓(xùn)交流，增強(qiáng)工作信心。集團(tuán)企業(yè)退出領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位負(fù)責(zé)企業(yè)退出工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員，都以極大的熱情參加企業(yè)退出工作專題培訓(xùn)。首鋼邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)化輔導(dǎo)；定期組織退出工作協(xié)調(diào)交流會(huì)，做好案例挖掘，加強(qiáng)分析研究，各單位之間相互啟發(fā)，協(xié)力共進(jìn)。
編制實(shí)用手冊(cè)，提升業(yè)務(wù)能力。隨著瘦身健體工作的深入開展，一系列難點(diǎn)問題逐漸顯現(xiàn)。對(duì)此，首鋼戰(zhàn)略發(fā)展部迅速組織，集聚力量編制了完整、系統(tǒng)、建立在實(shí)操層面的《企業(yè)退出實(shí)用手冊(cè)》和《吸收合并實(shí)操要點(diǎn)》，及時(shí)有效地指導(dǎo)和服務(wù)瘦身健體相關(guān)工作，提高了各級(jí)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，工作效率顯著提升。
成立專門工作組，聚力破解難題。針對(duì)企業(yè)瘦身健體工作開展過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，首鋼成立專門工作組，細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃，定期研究分析，持續(xù)組織攻關(guān)，千方百計(jì)尋找突破口破解難題，攻克難關(guān)。
目標(biāo)引領(lǐng) 突出效益導(dǎo)向
效益是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是深化改革的終極目標(biāo)。首鋼堅(jiān)持以效益為導(dǎo)向不動(dòng)搖，錨定瘦身健體工作目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，反復(fù)沖鋒，以效益效率提升助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上跑出加速度，奪取新勝利。
錨定目標(biāo)，抓住“牛鼻子”。
首鋼下屬企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，各企業(yè)建立的背景不同、經(jīng)營(yíng)狀況不同、面臨的問題也不盡相同，“什么樣的企業(yè)應(yīng)該退？怎么退”成了開展瘦身健體改革工作首先要解決的問題。
首鋼全面梳理下屬企業(yè)，緊密結(jié)合首鋼實(shí)際，科學(xué)設(shè)定瘦身健體改革目標(biāo)。“十三五”期間，首鋼瘦身健體研判標(biāo)準(zhǔn)共13項(xiàng)，緊扣集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃確定的“突出主業(yè)、精干主體、應(yīng)退盡退”重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋長(zhǎng)期虧損扭虧無望、不符合戰(zhàn)略定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展、連續(xù)虧損、集團(tuán)公司四級(jí)及四級(jí)以下等企業(yè)，覆蓋面廣，退出力度大，為各單位開展瘦身健體改革工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。
隨著瘦身健體改革持續(xù)深入，首鋼審時(shí)度勢(shì)，對(duì)已有的13項(xiàng)退出標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，形成新的企業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)。首鋼按照退出標(biāo)準(zhǔn)要求快速全面系統(tǒng)梳理全集團(tuán)范圍內(nèi)所有投資企業(yè)，以應(yīng)退盡退原則摸清擬退出企業(yè)底數(shù)，并將其全部納入計(jì)劃管控范圍，確保一個(gè)不漏，全面推動(dòng)瘦身健體工作走深走實(shí)。
因企施策，開好“良藥方”。
針對(duì)瘦身健體工作難度大、性質(zhì)復(fù)雜的企業(yè)，首鋼科學(xué)研判，逐一制訂實(shí)施方案，靈活采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算、吸收合并等10種方式推進(jìn)工作，拓寬企業(yè)退出的路徑。
“十三五”以來，首鋼通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)首礦大昌、寧夏陽(yáng)光等111家企業(yè)退出，通過吸收合并完成22家企業(yè)退出，通過自行清算完成212家企業(yè)注銷；同時(shí)主動(dòng)通過強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算等司法途徑破解退出難題，完成通鋼四平、開源中心等20家企業(yè)退出。
針對(duì)同類及關(guān)聯(lián)企業(yè)，首鋼實(shí)施了河南天冠和南陽(yáng)光電2家企業(yè)一攬子運(yùn)作、秦皇島地區(qū)6家企業(yè)清撤及轉(zhuǎn)型發(fā)展、首黔和松河2家企業(yè)同步轉(zhuǎn)讓股權(quán)、北京園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司11家企業(yè)一攬子退出，取得顯著成效。
反復(fù)沖鋒，爭(zhēng)做“排頭兵”。
瘦身健體工作最艱難的莫過于企業(yè)退出工作。
2014年，寧夏陽(yáng)光被納入企業(yè)退出計(jì)劃。首鋼礦投先后赴20余家煤炭企業(yè)反復(fù)洽談，并利用各種場(chǎng)合、時(shí)機(jī)，反復(fù)推介該項(xiàng)目，先后有數(shù)十家企業(yè)表達(dá)了合作意向。但受到煤礦地質(zhì)條件等影響，數(shù)十家企業(yè)先后放棄合作，寧夏陽(yáng)光項(xiàng)目在北交所掛牌無果，唯一一家意向方也因礦權(quán)價(jià)款問題放棄摘牌，一切好像又回到了起點(diǎn)。
面對(duì)困境，首鋼人從不氣餒。首鋼礦投人沉淀心情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問題，逐項(xiàng)剖析，通過幾十輪協(xié)商談判，先后解決了股東配合、鎖定意向方、債權(quán)收回等一系列問題。針對(duì)最頭疼的礦權(quán)價(jià)款問題，首鋼礦投積極對(duì)接政府相關(guān)部門，抓住時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，努力爭(zhēng)取礦權(quán)價(jià)款解決方案。功夫不負(fù)有心人，2022年4月份，方案得到了政府批復(fù)。首鋼礦投趁熱打鐵，再次掛牌，有了長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和充足的準(zhǔn)備，這次寧夏陽(yáng)光于2022年6月29日成功完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回了首鋼全部債權(quán)，前期投入資產(chǎn)得以盤活，實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)12.56億元，帶動(dòng)首鋼礦投2022年資產(chǎn)負(fù)債率由45.78%降至29.11%，顯著提升了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為提質(zhì)增效奠定了良好基礎(chǔ)。
這樣的故事還有許多。面對(duì)股權(quán)凍結(jié)、治理僵局等多重困難疊加的計(jì)劃退出企業(yè)，首控公司創(chuàng)新思維，先是集中力量注銷清撤障礙相對(duì)較小的企業(yè)，再以此為成功案例積極對(duì)接相關(guān)部門，從而攻克情況更為復(fù)雜的企業(yè)。首控公司通過司法程序成功退出4家情況復(fù)雜的劣勢(shì)企業(yè)，部分退出案例更是成為了所在省份的“首例”。
機(jī)制引領(lǐng) 突出結(jié)果導(dǎo)向
在瘦身健體改革攻堅(jiān)的路上，首鋼人下苦功夫、笨功夫、硬功夫，持續(xù)創(chuàng)新改革舉措，強(qiáng)化機(jī)制保障，朝著提質(zhì)、提效、提能、提升的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)“硬杠杠”。
首鋼突出結(jié)果導(dǎo)向，通過剛性的考核機(jī)制、明確的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化壓力、動(dòng)力、執(zhí)行力，硬碰硬、動(dòng)真格，保障瘦身健體工作順穩(wěn)高效開展。
圍繞突出主業(yè)、精干主體、應(yīng)退盡退原則，首鋼制訂了審核集團(tuán)年度企業(yè)退出和壓縮產(chǎn)權(quán)層級(jí)工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目組織研究、決策部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。該集團(tuán)著眼全局性管理，改變以往“自下而上”提報(bào)計(jì)劃模式，采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的模式，先由集團(tuán)“自上而下”提出擬退出企業(yè)范圍，再上下溝通形成計(jì)劃安排，確保企業(yè)應(yīng)退盡退，不丟項(xiàng)，不落項(xiàng)。同時(shí)，首鋼還制訂完善了《首鋼集團(tuán)有限公司固定資產(chǎn)管理制度》《首鋼集團(tuán)有限公司投資管理制度》《首鋼集團(tuán)有限公司資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)制度，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展瘦身健體工作。
為狠抓企業(yè)退出責(zé)任落實(shí)，樹立交賬意識(shí)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，首鋼將瘦身健體工作完成情況與責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子3年任期目標(biāo)考核掛鉤；對(duì)各企業(yè)瘦身健體工作完成情況落實(shí)考核，加大力度獎(jiǎng)懲，并通過集團(tuán)會(huì)議、定期通報(bào)等形式予以表?yè)P(yáng)，強(qiáng)化激勵(lì)。科學(xué)有力的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的考核制度，有力地推動(dòng)了首鋼瘦身健體闖關(guān)奪隘、突破攻堅(jiān)。
創(chuàng)新機(jī)制，激活“一池水”。
針對(duì)煩冗復(fù)雜的工作，首鋼人積極探索，以創(chuàng)新的思維，不斷優(yōu)化管理機(jī)制建設(shè)，逐步形成常態(tài)化、規(guī)范化、高效化的企業(yè)瘦身健體管理機(jī)制，保障改革工作高效深入開展。
創(chuàng)新實(shí)施配套政策。企業(yè)退出對(duì)股東損益的影響單列分析，集團(tuán)單獨(dú)考慮，不納入各單位指標(biāo)考核；對(duì)企業(yè)退出產(chǎn)生的一次性費(fèi)用，能夠由退出主體擔(dān)負(fù)的由退出主體擔(dān)負(fù)，退出主體沒有能力擔(dān)負(fù)的可由其投資股東擔(dān)負(fù)。
創(chuàng)新基礎(chǔ)管理，保障總體進(jìn)度。首鋼把瘦身健體工作納入日常工作，各責(zé)任單位組織對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目和代管的集團(tuán)投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，對(duì)照退出企業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)將需要退出的企業(yè)納入擬退出計(jì)劃；戰(zhàn)略發(fā)展部組織各責(zé)任單位逐一分析擬退出企業(yè)情況，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上提出合理退出路徑；企業(yè)退出的全過程堅(jiān)持依法合規(guī)，符合市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)律，并堅(jiān)持與集團(tuán)深化改革的主線相契合。
進(jìn)入“十四五”以來，首鋼瘦身健體工作提質(zhì)增效成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。2021年，首鋼集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均達(dá)到歷史最好水平，鋼鐵業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)1005噸/人·年，同比提高2.3%，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
當(dāng)前，首鋼瘦身健體改革工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，工作難度正逐年增大。首鋼決策層表示，將以更大的決心和韌勁持續(xù)攻堅(jiān)克難，持續(xù)以市場(chǎng)化導(dǎo)向激活力、增動(dòng)力，持續(xù)以改革引領(lǐng)創(chuàng)新局、育新機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)瘦身健體。
