近段時間特別是11月以來，養(yǎng)老產業(yè)再迎密集新政。從擴大養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費到產業(yè)結構調整指導目錄，從人口老齡化中長期規(guī)劃到新版市場準入負面清單等，均對鼓勵養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展作出新部署。筆者獲悉，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規(guī)劃，深圳更是開啟國內養(yǎng)老服務立法先河。市場準入放開、土地財稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開啟，市場角逐者加快擴容，金融、地產等跨界入局者正跑步入場。
“養(yǎng)老產業(yè)支持政策正呈現(xiàn)一些新特點。一是政策站位更高，如應對人口老齡化的頂層設計，為養(yǎng)老服務業(yè)更高質量發(fā)展提供了中長期政策依據(jù)。二是政策延續(xù)性更強，放開養(yǎng)老服務機構設立許可等措施體現(xiàn)了貫穿‘十三五’時期‘全面放開養(yǎng)老服務市場’的基本理念。三是政策聯(lián)動范圍廣，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展等都體現(xiàn)出對養(yǎng)老領域寬口徑的政策支持。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博對筆者表示。
筆者從有關部門獲悉，下一步還將加快調整與養(yǎng)老機構許可相關的扶持優(yōu)惠政策。對同類養(yǎng)老服務，逐步做到營利性、非營利性養(yǎng)老服務機構同等享受運營補貼待遇。完善政府購買、委托、PPP等方式，引入市場機制，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務企業(yè)。支持“養(yǎng)老服務”+老年人用品產品、“養(yǎng)老服務”+金融、“養(yǎng)老服務”+教育、“養(yǎng)老服務”+文化、“養(yǎng)老服務”+旅游、“養(yǎng)老服務”+餐飲等服務，推進融合發(fā)展。
地方上也在加快謀劃新舉措。比如，11月25日山西發(fā)文鼓勵外資進入醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)領域。外商與政府共同投資建設醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，也可以國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。11月19日發(fā)布的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》鼓勵優(yōu)秀品牌養(yǎng)老服務機構在一體化示范區(qū)布局設點或托管經營。深圳更是將養(yǎng)老服務條例列入立法計劃。深圳市人大常委會會議還于日前表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關于構建高水平養(yǎng)老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出“有備而老”的一系列新舉措。
在業(yè)內人士看來，隨著政策利好密集釋放，養(yǎng)老產業(yè)新一輪投資窗口期將開啟。
“中國即將進入深度老齡化社會，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。近年來，我國人均GDP提升較快，已經接近一萬美元，國民消費需求和經濟結構也進入轉型期。這為發(fā)展銀色經濟提供了一定基礎?！痹谌涨罢匍_的第五屆中國銀色經濟與健康財富論壇上，清華大學公共管理學院副院長鄧國勝表示。
中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長巴曙松認為，隨著社會經濟生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，國民平均預期壽命不斷提高。2035年，中國60歲以上老齡人口將達到4億左右，這將成為影響國內消費結構的主要力量。健康醫(yī)療、養(yǎng)老產業(yè)等與老年人相關的消費領域比重將持續(xù)上升。
有關預測顯示，2019年我國銀色經濟相關產業(yè)規(guī)模為4.3萬億元，2020年為4.9萬億元。預計未來養(yǎng)老產品及服務市場將快速增長，2021年總體市場規(guī)模達到5.7萬億。
