堅持有保有壓,清理整頓違規(guī)產(chǎn)能。對已建成手續(xù)不齊全但符合規(guī)劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦爐和炭化室高度6米及以上頂裝焦爐,經(jīng)當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府同意,允許企業(yè)按照有關(guān)部門的政策規(guī)定申請辦理環(huán)評、能評、土地、取水、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。其中,自2013年起開工建設(shè)的,必須落實煤炭替代量,補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù);自2015年起開工建設(shè)的,在補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)基礎(chǔ)上,還應(yīng)依據(jù)環(huán)保有關(guān)要求,由生態(tài)環(huán)境部門進行處罰并依法依規(guī)處理;自2016年起開工建設(shè)的,在滿足上述條件基礎(chǔ)上,還必須按1.25:1的比例落實產(chǎn)能置換方案。對已建成手續(xù)不齊全的炭化室高度4.3米的焦爐,各級各部門不再受理補辦相關(guān)手續(xù),倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。
堅持依法依規(guī),堅定不移化解產(chǎn)能。注重運用法治化手段推動焦化行業(yè)去產(chǎn)能,嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準,倒逼產(chǎn)能退出。對位于國家和省依法批準劃定的自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的焦炭產(chǎn)能,各市政府要制定退出方案,2020年底前全部退出;對現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國標特別排放限值改造的,以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標準改造的企業(yè),由當?shù)厥姓婪ㄕ?,對?jīng)整治后仍不達標的企業(yè)依法關(guān)停;對于承擔居民供熱供氣的焦化企業(yè),在規(guī)定關(guān)停期限內(nèi),由當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府落實氣源熱源替代。堅持扶?yōu)汰劣,推動產(chǎn)業(yè)集約聚集。鼓勵采取市場化手段實施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)能交易,推動焦化企業(yè)向符合規(guī)劃布局的煤化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,支持焦炭產(chǎn)能隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整;鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè),推動焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實施并購重組轉(zhuǎn)型升級,推動焦炭產(chǎn)能聚集發(fā)展。
堅持關(guān)小促大,嚴格實施產(chǎn)能減量置換。用于置換產(chǎn)能的焦化設(shè)備須在2017年各市政府上報省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的清單內(nèi),2017年及以后建成的合法合規(guī)產(chǎn)能也可用于置換;列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎補資金和有關(guān)政策支持退出的、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能,不得用于置換;建設(shè)項目必須按不低于1.25:1的比例實施減量置換,必須按照超低排放標準進行設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)管,用于產(chǎn)能置換的焦爐在建設(shè)項目投產(chǎn)前由當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府負責監(jiān)督拆除(封停)到位。
對于炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關(guān)企業(yè)要提出改造升級或壓減方案,省屬企業(yè)報省國資委審核同意,其他企業(yè)經(jīng)當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府同意后,報省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;2019年底前未提出改造升級或壓減方案的焦化企業(yè),相關(guān)部門撤銷(吊銷)備案、排污許可、取水、安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù);2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦爐全部關(guān)停;各市可根據(jù)實際情況,制定實施提前關(guān)停、淘汰計劃。
產(chǎn)能置換確認后的新建設(shè)項目,搗固焦爐炭化室高度須達到6米及以上,頂裝焦爐炭化室高度須達到6.98米及以上(熱回收焦爐:搗固煤餅體積≥35立方米),產(chǎn)能規(guī)模達到100萬噸/年以上,同步配套建設(shè)煤氣凈化和煤氣利用設(shè)施,并明確焦爐煤氣綜合利用、精深加工方向,配套干熄焦裝置,建設(shè)廢水深度處理設(shè)施,其他條件應(yīng)滿足《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》的要求。鼓勵焦化企業(yè)采用先進適用技術(shù),對傳統(tǒng)(濕法)工藝實施改造,建設(shè)并運行污染源和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快推進焦化企業(yè)的綠色化改造。
堅持生態(tài)紅線,嚴格環(huán)境準入。焦化建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標。選址應(yīng)嚴守“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單)要求,須符合國家、省及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃等規(guī)劃的要求。焦化建設(shè)項目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。
堅持政策激勵,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵炭化室高度5.5米及以上和位于城市主城區(qū)的焦化企業(yè)積極壓減產(chǎn)能,按規(guī)定給予省級壓減產(chǎn)能獎補資金支持,在完成本地區(qū)煤炭消費指標壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極支持企業(yè)交易騰退出的煤炭消費指標。各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金(技術(shù)改造)大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造,進一步提高工藝裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升節(jié)能減排水平。發(fā)揮省級工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用,積極支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持嚴格執(zhí)法,嚴厲處罰違法違規(guī)行為。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準的企業(yè),有關(guān)部門要依法依規(guī),采取按日連續(xù)處罰、差別化電價、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等手段,依法從嚴處罰。對未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業(yè),依法予以高限處罰,并責令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對違反環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法規(guī)標準屢罰屢犯的企業(yè),報當?shù)厥屑墸êㄖ荨⑿良校┱鷾?,責令關(guān)停。進一步規(guī)范焦化行業(yè)準入管理,全省焦化企業(yè)2020年底前須達到《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》要求,對未達到準入條件要求的企業(yè),已公告的報請工業(yè)和信息化部予以撤銷準入資格,未獲得公告的不予申請公告。