5月28日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上獲悉，深化收費(fèi)公路制度改革、取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)行動(dòng)已全面展開(kāi)，截至5月27日17時(shí)，30個(gè)省份已啟動(dòng)制定取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案，其中貴州、新疆等11個(gè)省份已制定ETC推廣方案。
據(jù)了解，作為降成本的重要一環(huán)，今年物流降成本迎來(lái)空前力度攻堅(jiān)，后續(xù)包括港口、鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)⒂幸粩堊咏党杀敬胧u次落地，包括實(shí)施物流降本增效綜合改革、多式聯(lián)運(yùn)等多個(gè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減負(fù)規(guī)模將達(dá)到數(shù)千億。
十八大以來(lái)，一系列物流降本增效措施持續(xù)推出，尤其是過(guò)去三年力度不斷加大，僅交通部可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。但物流總費(fèi)用與GDP比率仍高于全球平均水平，成本增速也較快，2018年全年社會(huì)物流總費(fèi)用為13.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
“我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比較低，導(dǎo)致物流需求規(guī)模偏大，是我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP比率偏高的根本原因?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部交通科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林認(rèn)為，其他原因還包括我國(guó)產(chǎn)業(yè)與資源呈逆向分布、生產(chǎn)力水平較低生產(chǎn)方式粗放、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后、運(yùn)輸裝備差距明顯、信息化發(fā)展滯后等。
“2019年物流成本高、效率低問(wèn)題依然嚴(yán)峻?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，企業(yè)成本上漲壓力依然較大，物流用地難、用地貴問(wèn)題依然突出。由于各種運(yùn)輸方式銜接不暢，中間環(huán)節(jié)多、損耗大，降低運(yùn)輸成本難度加大。
當(dāng)前，物流降成本全面進(jìn)入攻堅(jiān)期。國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確，推進(jìn)物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費(fèi)。同時(shí)，著力提高物流效率，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，全面推廣無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展。5月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將政府工作報(bào)告提出的兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù)提前至力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)。
據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，目前河北等14個(gè)省份的取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案已報(bào)省級(jí)人民政府審議，天津等10個(gè)省份的實(shí)施方案正在征求意見(jiàn)，北京等6個(gè)省份正在起草實(shí)施方案。
根據(jù)國(guó)務(wù)院設(shè)定的任務(wù)進(jìn)度表，后續(xù)還將有一攬子配套政策和優(yōu)惠措施出爐。6月起將在高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的高速公路收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)，為通行高速公路車(chē)輛開(kāi)展ETC安裝服務(wù)。6月底前，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部要負(fù)責(zé)完成清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策，出臺(tái)優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的具體實(shí)施意見(jiàn)。7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)將會(huì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)至少5%的ETC過(guò)路費(fèi)優(yōu)惠。
此外，民航局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民航降成本工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出經(jīng)過(guò)一至兩年努力，實(shí)現(xiàn)民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)明顯下降，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，包括將民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上下調(diào)50%，降低和規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低航空煤油銷(xiāo)售價(jià)格，降低制度性交易成本等。交通運(yùn)輸部等七部門(mén)還聯(lián)合發(fā)布了《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，將通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、通信技術(shù)等，降低整體航運(yùn)物流成本。
“與此前相比，2019年物流降本增效有兩大變化，一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)進(jìn)一步加快，去年是準(zhǔn)備期，今年會(huì)下更大力氣，難度也會(huì)進(jìn)一步加大；二是營(yíng)商環(huán)境的改善，制度性降成本力度加大，推出了很多措施?！崩顝┝址Q(chēng)。
何黎明認(rèn)為，下一步要促進(jìn)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，還要引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化物流成本管理，從降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本乃至整個(gè)供應(yīng)鏈物流成本轉(zhuǎn)變。
大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新模式和智慧物流等新技術(shù)，降低全鏈路物流成本?！敖ㄗh制定智慧物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)智慧物流模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)骨干物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程?！?/p>
據(jù)了解，今年全國(guó)將確定第一批國(guó)家物流樞紐，共15個(gè)城市，近日各省份已組織評(píng)審上報(bào)名單。同時(shí)，今年交通運(yùn)輸部還將組織實(shí)施物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，并且開(kāi)展新一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程和城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)工程，全面推廣發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人。
李彥林測(cè)算，每年我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)占貨運(yùn)量比例每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以節(jié)省1000億元。吳春耕介紹說(shuō)，截至目前，229家無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì)零散運(yùn)力275萬(wàn)輛，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%至8%。2019年通過(guò)綜合施策，預(yù)計(jì)降低物流成本1209億元。
企業(yè)也在積極行動(dòng)。菜鳥(niǎo)5月28日宣布，啟動(dòng)智能物流骨干網(wǎng)數(shù)字化加速計(jì)劃，幫助快遞物流行業(yè)降本增收，目標(biāo)是未來(lái)三年與中國(guó)主要快遞公司一起，為全行業(yè)創(chuàng)造500億元新價(jià)值。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，降低企業(yè)物流成本，提高社會(huì)物流效率工作，是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)力。推進(jìn)物流業(yè)降本增效，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
